14年了，一路走高的煤炭產(chǎn)量曲線終于在2014年畫上了休止符。
日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在通報2014年煤炭行業(yè)發(fā)展情況時透露，預(yù)計全國煤炭全年產(chǎn)量同比下降2.5%左右。這次產(chǎn)量下降，是2000年以來的頭一回。
價格大幅下滑 利潤下降四成
七成企業(yè)陷入虧損
對于2014年煤炭行業(yè)的生存狀態(tài)，中煤協(xié)副會長姜智敏言簡意賅地描述道：在市場需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口規(guī)模較大等多重因素影響下，2014年煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加、價格下滑、效益下降，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，整個行業(yè)運行形勢嚴(yán)峻。
價格是市場的信號燈。2014年，我國煤炭市場價格從年初開始大幅下滑，直至10月份以后才小幅回升。中國煤炭價格指數(shù)年初為161.8點，年末達(dá)到137.8點，離年初水平相距甚遠(yuǎn)。
價格起不來，效益上不去。據(jù)中煤協(xié)介紹，去年前11個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤同比下降44.4%。企業(yè)虧損面更是超過了70%，虧損額同比增長61.6%。大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。
回顧過去14年，煤炭產(chǎn)量增量曾在2011年達(dá)到最高峰，全年增產(chǎn)2.85億噸。從2012年開始，煤炭市場寒意漸濃。2012年當(dāng)年，增量縮至1.3億噸，2013年降至0.3億噸，直至2014年，增量終于成了負(fù)數(shù)。
經(jīng)濟(jì)增速放緩 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
煤炭減產(chǎn)在所難免
煤炭減產(chǎn)，與需求不旺密切相關(guān)。
一方面，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，主要耗煤行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都在下降。據(jù)測算，去年電力、鋼鐵、建材三個“用煤大戶”的耗煤量分別同比下降了3.4％、1.4％和1.1％。
另一方面，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，煤炭消費的“版圖”也在逐步收緊。國家能源局等部委提出，到2020年，煤炭占我國一次能源消費的比重要控制在62%以內(nèi)。而據(jù)估算，2014年，這一比重已從66%降至64.2%；同時，非化石能源的比重則從2013年的9.8%提升到11.1%。
與此同時，我國煤炭產(chǎn)能的供給存在明顯的超前和過剩。中煤協(xié)副秘書長兼政策研究部主任張宏告訴記者，我國現(xiàn)有煤礦的實際產(chǎn)能在40億噸左右，在建產(chǎn)能10億噸以上，煤炭產(chǎn)能過剩十分突出。
大量進(jìn)口煤的引入，也在一定程度上擠占了國產(chǎn)煤的生存空間�！拔覈澜缟现饕a(chǎn)煤國家相比，煤炭資源的條件算是中等偏差，開采成本較高，價格也相對較高�！睆埡暾f。2011年以來，我國煤炭凈進(jìn)口量已連續(xù)4年超過2億噸。2014年，全國進(jìn)口煤炭29122萬噸，雖比2013年下降了10.9％，但仍占到國內(nèi)煤炭消費的8%。在全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的全局下，今后的煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模。
“對煤炭行業(yè)來說，依靠數(shù)量、速度的粗放發(fā)展方式已經(jīng)結(jié)束了，上項目、鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模的模式已經(jīng)不可持續(xù)了，靠產(chǎn)量增加、價格上漲來提升效益的階段也已經(jīng)過去了。”張宏分析道。
進(jìn)入2015年，煤炭行業(yè)走進(jìn)了更嚴(yán)苛的生存環(huán)境：1月14日，國家發(fā)改委等部門印發(fā)了《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，提出到2017年，京津冀魯4省市累計煤炭消費量減少8300萬噸；1月20日，產(chǎn)煤大省山西決定，2020年前原則上不再新配置煤炭資源，除關(guān)小上大、減量置換外，不再審批建設(shè)新的煤礦項目，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能。
對于2015年的煤炭市場，中煤協(xié)的判斷是：供大于求態(tài)勢難以根本改變，企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大，行業(yè)運行形勢依然嚴(yán)峻。
下行壓力增大 矛盾愈發(fā)凸顯
行業(yè)脫困出路在哪
需求增速日漸放緩、過剩產(chǎn)能與庫存面臨消化難題、環(huán)境制約逐漸增強(qiáng)……新形勢下，煤炭企業(yè)日子并不好過。
展望未來，先得認(rèn)清眼前�！扒皫啄甑母咚侔l(fā)展，掩蓋了煤炭行業(yè)在長期發(fā)展中積累的深層次矛盾，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大時便逐步凸顯，今后還可能更加突出�！睂@些矛盾，姜智敏列舉道：首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2014年底，全國煤礦數(shù)量1.1萬處。小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)量低，安全事故占了七成以上。其次，人多效率低的問題依然突出。2013年底，我國煤炭產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)量只有602噸/年，與美國和澳大利亞人均產(chǎn)量1萬噸相比，差距依然較大。此外，行業(yè)發(fā)展不平衡加劇。
出路在哪里？
“煤炭企業(yè)要結(jié)合自身實際，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，積極參與國家大型煤電基地和煤電通道等建設(shè)，積極配合實施國家推進(jìn)行業(yè)脫困的相關(guān)政策措施，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來提高可持續(xù)發(fā)展能力，從而找準(zhǔn)新的發(fā)展機(jī)遇�！睆埡暾J(rèn)為，煤炭企業(yè)要更多依靠質(zhì)量、效益、潔凈發(fā)展，更多依靠管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，更多依靠深化市場化改革。
中煤協(xié)也表示，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、適應(yīng)能源革命的新要求，煤炭行業(yè)必須堅持推進(jìn)轉(zhuǎn)型，比如推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)由勞動密集型向兩化（信息化和工業(yè)化）融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變等。
“煤炭作為我國能源的主體地位短期內(nèi)不可能改變，經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整，中國煤炭工業(yè)發(fā)展前景依然廣闊�！闭雇磥恚敲粽f道。
《 人民日報 》（ 2015年01月25日 02 版）
